商务部等六部门：推进电子商务高质量发展，更好服务实体...

　　商务部等六部门近日发布《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序，提出5方面16条举措，构建电子商务高质量发展框架体系，推动电子商务更好服务实体经济。　　商务部研究院副研究员洪勇在接受记者采访时表示，电子商务已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统依赖流量和价格竞争的发展模式难以为继。构建电子商务高质量发展框架体系，有助于推动电商从“交易渠道”向“产业基础设施”和“数字治理体系”升级，更好服务新发展格局。　　“电子商务根植于实体经济、成长于实体经济，既是实体经济的重要组成，也是赋能实体经济的重要抓手。”商务部电子商务司负责人介绍，近年来，我国电子商务蓬勃发展，已连续13年成为全球最大网络零售市场，覆盖国内2600万商家，服务全球32亿消费者，线上线下加速融合，助力实体经济高质量发展成效日益彰显。　　苏商银行特约研究员付一夫对记者表示，与以往电商政策多聚焦消费端不同，《意见》通过助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商等举措，打通从生产到流通的数据壁垒。　　《意见》提出，深入实施中小企业数字化赋能专项行动。引导电商企业推出“小快轻准”数字化产品和解决方案，向品牌商家、中小企业和个体工商户开放数据、渠道、技术等，为企业门店选址、新品开发、商品陈列、库存管理等提供支撑。　　“这意味着平台不能仅靠流量变现，而要将数据、技术等资源开放给实体商家，真正让数字经济成为壮大实体经济的新质生产力。”付一夫说。　　在加强创新引领方面，《意见》提出，发展“人工智能+电商”，引导电商企业加强人工智能大模型等技术研发应用，优化消费体验、降低运营成本、提升流通效能。数据显示，2025年主要电商平台研发强度超8%，我国云计算、大数据服务收入增长13.6%，成为培育新质生产力的新动能。　　针对近年来电商平台“卷低价”、同质化竞争加剧，以及平台治理、数据安全、跨境规则等问题日益复杂的现状，《意见》提出，大力发展品质消费。实施品质电商培育行动，构建标准体系，推动电商平台优化流量分配、搜索排名等机制，提升商品质量、服务口碑等指标权重。　　同时，《意见》要求，加强电商领域垄断协议、滥用市场支配地位行为监管执法和经营者集中审查，依法查处、处置和规制典型问题，整治“内卷式”竞争，维护公平竞争市场秩序。　　“整体来看，这些举措将推动行业从‘流量驱动’向‘质量和效率驱动’转型。”洪勇分析称：人工智能的应用将重塑消费决策与供应链效率，由“人找货”向“AI理解需求”转变，消费模式更加智能化和场景化；品质电商将引导流量从低价导向转向质量与品牌导向；平台责任强化则有助于规范竞争秩序，改善中小商家发展环境。　　上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、数字经济研究院副院长崔丽丽表示，从多部门发文可以看出电商高质量发展事关消费品质、文旅融合、企业出海等。《意见》不仅强调电商赋能中小个体创业的作用，也明确人工智能与电商融合的先行与引领，以及要求治理与合规保障同步跟进，这将进一步提升电商行业的整体发展。

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国家药监局出台新政 人工智能赋能药品全生命周期监管

　　国家药监局近日正式发布《关于“人工智能+药品监管”的实施意见》，明确未来将推动人工智能与药品监管深度融合，用数智化手段打造更高水平的药品智慧监管体系，让药品监管更精准、高效，切实保障公众用药安全，同时助力医药产业高质量发展。　　记者注意到，国家药监局明确划定发展目标：　　到2030年，初步构建起药品监管与人工智能融合的创新体系，审评审批、监督检查等核心监管场景都将实现人工智能有效应用，人机协同的监管效率大幅提升；到2035年，基本形成数智驱动、自主可控的智慧化药品安全治理新格局，让药品监管更智能、更敏捷。国家药监局表示，未来监管中，人工智能将发挥全方位的赋能作用。从药品、医疗器械、化妆品的审评审批，到生产、流通、使用的全链条监管，再到风险预警、检查执法，人工智能都将成为监管的“智慧助手”。比如：　　在审评审批环节，通过研发应用专属大模型和智能体，实现申报资料智能审查、报告自动生成，既能提升审批效率，又能通过“人工复核、全程留痕”的人机协同机制保障审批质量；在药品生产环节，对疫苗、血液制品等高风险品种，利用智能体动态监测生产过程的视频、物联感知等数据，及时发现质量安全风险；在流通环节，推动药品追溯体系数智化升级，实现全品种、全过程可追溯，让药品流向一目了然。不仅如此，人工智能还将让药品监管的服务和执法更便民、更规范。　　政务服务端，智能问答、智能预填、智能帮办等功能将逐步落地，让企业和群众办事更便捷；检查执法端，通过大数据研判风险等级，实现精准检查、减少重复检查，同时推行“扫码入企”的移动执法模式，实现监管工作“指尖管、掌上查”。此外，意见还提出推动监管与产业数智化协同发展，引导医药企业加快数智化转型升级，提升药品研制、生产等全过程的质量管控能力。　　为了让人工智能在药品监管中安全、高效落地，此次意见也明确了五大基础支撑任务，包括建设药品监管高质量数据集、打造集约高效的算力底座、筑牢网络和数据安全防护体系等，同时明确人工智能在药品监管领域的辅助型定位，完善全流程的管理机制，确保技术应用合规、透明、可信赖。　　据了解，接下来各级药品监管部门将把“人工智能+药品监管”建设作为深化监管改革的重要抓手，加强统筹协调和科技支撑，同时加大干部队伍的数字技能培训，推动各项举措落地见效，让数智化成为药品监管现代化的重要支撑。

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国家税务总局：2025年小微企业获得信用贷款近3万亿...

　　4月1日，国家税务总局召开例行新闻发布会，并启动第35个全国税收宣传月活动。会上，国家税务总局征管和科技发展司司长练奇峰介绍，2025年税务部门帮助诚信纳税的小微企业获得信用贷款近3万亿元，有效缓解融资难题。　　2025年，税务部门实施系列利企便民服务举措，推动税费服务效能持续提升。　　一是办税缴费便利度稳步提升。优化全国统一的电子税务局，增设代开数电发票、环境保护税申报等预填功能，智能办税事项覆盖面提升至85%，办税时长平均缩短20%。积极推行涉税业务全国通办，全年累计为纳税人提供跨区通办服务254万次。　　二是“一件事一次办”不断扩围。联合市监、人社、住建等部门，在全国范围实现企业迁移登记、“个转企”、企业数据填报3项“一件事”全流程整合办理。同时，在28个省份落地住房公积金个人住房贷款与不动产登记办税“一件事”高效办理，累计办理业务超20万笔。　　三是信用管理日趋完善。出台《纳税缴费信用管理办法》，将社保费和非税收入纳入评价范围，并完善信用修复机制。深化“银税互动”，2025年帮助诚信纳税的小微企业获得信用贷款近3万亿元，有效缓解融资难题。　　四是诉求响应更加高效。依托人工智能技术，整合各渠道税费诉求，2025年总局、省局层面累计解决涉税热点诉求1303项，实现从“解决一个问题”向“优化一类业务”转变。　　练奇峰表示，今年，税务部门将聚焦四个方面推出务实举措，办好为民实事。　　一是以数字化转型为抓手，进一步迭代升级智慧办税服务举措。持续优化纳税申报服务，完善新电子税务局和移动端APP功能，扩大智能预填范围，优化申报智能自检功能。探索搭建税务AI大模型，有序试点智能咨询服务。实现出口税收凭证开具“网上办”，提升出口退税办理效率，让办税缴费更省时更省力。　　二是通过申报智能提醒、重点行业专项辅导、大企业税务合规遵从事项清单等举措，帮助经营主体夯实合规经营基础。同时，完善信用修复机制，拓展守信激励措施，会同金融监管总局进一步深化和规范“银税互动”，帮助经营主体夯实诚信纳税基础。　　三是针对群众办事所盼，重点推进灵活就业人员参保缴费“一件事一次办”，上线社保费缴费记录线上查询等服务，并巩固拓展多元化缴费渠道，让缴费服务更暖心。同时，推广自然人代开劳务报酬发票开票缴税融合场景，优化自然人代开发票流程，及时响应群众办税缴费诉求。　　四是持续深化跨部门数据共享与业务协同，加强与水利、商务、海关等部门的合作，提升业务办理质效。拓展“支付即开票”应用场景，将企业销售二手房申报纳税纳入不动产登记办税“一窗办理”，进一步提升不动产登记办税“高效办成一件事”质效。

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严厉打击欺诈骗保 医保基金监管新规4月1日起施行

　　4月1日，《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则》（简称《实施细则》）正式施行。3月31日，在国家医保局召开的新闻发布会上，国家医保局副局长黄华波指出，《实施细则》的颁布实施，有利于提高医保基金监管精细化水平，更好地打击违法违规使用医保基金和欺诈骗保行为，提升医保治理效能。国家医保局将以此为契机，制定完善相关配套行政规范性文件，进一步规范基金监管，提升基金监管质效。　　国家医保局基金监管司司长顾荣指出，《实施细则》将医保基金监管工作中面临的突出、典型问题予以进一步细化，为严厉打击欺诈骗保提供了更加有力的法律武器。　　据了解，《实施细则》共5章46条，进一步明确了医保行政部门监管职责、经办机构审核责任、定点医药机构主体责任等，对长期护理保险等新领域的监管依据作出规定。　　顾荣表示，国家医保局将重点打击以“车接车送”“减免费用”“给好处费”“赠送米面油”等方式进行骗保的问题。明知他人实施欺诈骗保行为，仍然参与其组织的违法活动，接受赠予财物、减免费用或者提供额外服务的，可以按照欺诈骗保进行处罚。　　顾荣指出，将重点打击倒卖“回流药”等问题。定点医药机构组织他人利用医保骗保购买药品、医用耗材后，非法收购、销售的，可以认定为欺诈骗保；定点医药机构及其工作人员明知他人以骗保为目的，冒名或者虚假就医、购药，仍然协助其就医、购药的，可以认定为欺诈骗保。　　他举例称，在实际监管中曾发现，有药贩子同时拿着十几张医疗保障凭证去某医院开药，而医务人员没有核对任何身份信息或委托手续就直接配合开药，这就属于“协助他人冒名或者虚假就医、购药”。　　具体来看，《实施细则》细化了常见的个人骗保有关情形，为执法提供了清晰的“负面清单”。一是通过造假骗取医保待遇。提供虚假材料或者隐瞒相关事实，获得医疗救助待遇、门诊慢性疾病和特殊疾病待遇、异地长期居住人员待遇、生育津贴等医保待遇的，可以按照欺诈骗保进行处罚。二是出租、出借本人医疗保障凭证并非法获利。将本人医疗保障凭证长期交由他人使用，接受返还现金、实物或其他非法利益的；三是冒名享受医保待遇。凭借其他参保人员从定点医药机构开具的医药服务单据、处方就医购药，实际享受医保待遇的，可以认定为存在以骗保为目的。四是重复享受待遇。故意隐瞒医药费用已由工伤保险基金支付或者第三方负担的事实，向医保经办机构申请报销并获得支付，经催告后仍不返还的，可以认定为以骗保为目的。　　为防止定点医药机构利用主动解除协议或不续签协议来规避监管，《实施细则》明确设置了退出定点前的检查机制，定点医药机构申请解除服务协议或者不再续签服务协议的，医保经办机构可以视既往协议履行情况、提出解除协议的原因，或者根据医保行政部门的要求，对医保基金结算费用开展全面核查。核查发现涉嫌违法或者违反服务协议使用医保基金的，应当按照规定进行处理后，方可解除或者不再续签服务协议。　　顾荣表示，近年来，医保部门在坚持严查严打、保持基金监管高压态势的同时，高度重视打防结合，不断建立健全事前、事中、事后相结合，全流程、全领域、全链条的智能监管体系。这个智能监管体系可以概括为“三道防线”和“两大功能”。其中，“三道防线”包括医药机构端事前提醒、经办端事中审核、行政端事后监管，通过事前、事中、事后有效衔接，形成梯次拦截违法违规行为的协同效应；“两大功能”，即赋能各级医保行政部门和经办机构以及广大定点医药机构。“我们已研发了几十种大数据监管模型。”顾荣表示，针对医保基金监管点多、面广、链条长的实际，通过大数据、人工智能等方式破解人少事多的难题，建设了医保基金监管智能监管规则库、知识库，为经办审核提供有力支撑。同时赋能广大定点医药机构，通过事前智能提醒，把各类违法违规问题消灭在“萌芽”状态，减少违法违规问题的发生。　　记者从此次新闻发布会上获悉，近5年来，各级医保部门共追回医保资金约1200亿元，医保基金监管工作成效显著。而根据国家医疗保障局发布的《2025年医疗保障事业发展统计快报》，全国医保系统去年共追回医保基金342亿元，通过智能监管子系统挽回医保基金损失30亿元；同时，利用药品追溯码对倒卖“回流药”开展全链条精准打击，核查24万余条疑点线索、检查定点医药机构12.47万家、处理违法违规机构3.91万家，联合公安机关侦破695起倒卖“回流药”案件，抓捕职业骗保人2576人。

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两部门：规范殡葬领域明码标价 一般不得使用“面议”“...

　　为落实新修订的《殡葬管理条例》，加强殡葬领域价格监管，近日，市场监管总局会同民政部印发《殡葬领域明码标价规定（试行）》，为各类经营者明码标价提供分类指引。　　《规定》将殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构，销售殡葬用品的经营主体以及其他从事殡葬相关服务活动的组织和个人全部纳入殡葬领域经营者范围，覆盖“逝、殡、葬、祭”各环节，不留监管盲区。　　《规定》立足监管执法实践，进一步细化明码标价要求。既有一般性规定，也有特别规定，有针对性地破除丧属和经营者之间信息差。其中，一般性规定是全部殡葬领域经营者需要共同遵守的，特别规定是对殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡葬中介等不同类型经营者和骨灰盒、寿衣、墓位（格位）安葬、祭奠场地租赁等特定商品和服务分别适用的。　　《规定》进一步压实经营者主体责任，源头防范乱收费、“天价”收费。比如，要求经营者全面、完整、清晰、规范标示殡葬用品和服务的价格信息，主动公示服务监督和投诉举报电话，推广使用殡葬服务合同示范文本，开展收费网络集中公示，建立内部价格监督制度，不得利用标价手段实施价格欺诈等等。　　《规定》自5月31日起试行。市场监管部门将会同民政部门加强普法宣传，做好合规指导，强化监管执法，持续跟踪评估，推动《规定》各项要求落实，并适时对《规定》进行修订完善。

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